Fundusz sołecki w realizacji zadań gminy przez sołectwo – aspekty formalno-prawne

Abstract

Fundusz sołecki jest nowym instrumentem prawnym, dającym możliwość finansowania przedsięwzięć na obszarach wiejskich. Funkcjonowanie tego funduszu od zaledwie pięciu lat wskazuje na duże i stale rosnące zainteresowanie gmin tą formą budżetu partycypacyjnego na tych obszarach. Według danych statystycznych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w roku 2015 aż 64% gmin posiadających sołectwa planowało wyodrębnić w ramach budżetów gminnych środki stanowiące fundusz sołecki. W związku z powyższym warto poddać analizie dotychczasowe rozwiązania prawne związane z funduszem sołeckim oraz określić ich możliwy wpływ na działalność lokalnego samorządu. Celem niniejszego opracowania jest próba dokonania oceny uwarunkowań prawnych funkcjonowania sołectwa jako jednostki pomocniczej gminy, wykorzystującej środki funduszu sołeckiego. Uwagą objęto wybrane przepisy ustrojowe samorządu terytorialnego, przepisy o finansach publicznych, jak również regulacje dotyczące jednomandatowych okręgów wyborczych na terenie gmin wiejskich.

A Village Administration (Sołectwo) fund is a new legal instrument which facilitates financing undertakings in rural areas. Although it has been in operation for as few as 5 years now, this form of participatory budgeting is still gaining popularity in the areas. According to the statistics publicised by the Ministry of Administration and Digitization, 64% of communes were planning to ring-fence Sołectwo funds within their budgets in 2015. Therefore, it is relevant to review current legal solutions regulating Sołectwo funds and define how they might affect the activity of a local council. The purpose of the study is to evaluate the legal conditions within which Sołectwos, as supporting commune units, spend their fund resources. A selected number of local council and public finance laws have been considered, as well as the regulations concerning single-member electoral districts across rural communes.