W sprawie wyłączenia radnego od głosowania

Abstract

W celu zagwarantowania rzetelnego i obiektywnego wykonywania przez radnych powierzonych im obowiązków, ustawodawca wprowadził do ustaw samorządowych zakaz uczestniczenia radnego w głosowaniach dotyczących jego interesu prawnego. Zgodnie z wolą ustawodawcy regulacje prawne mają zapewnić uczciwe sprawowanie mandatu przez radnego oraz zabezpieczać przed naciskami ze strony organów samorządu terytorialnego, a także uniemożliwić czerpanie korzyści ze sprawowanego mandatu. Dla określenia zakresu wyłączenia radnego z głosowania, podstawowe znaczenia ma ustalenie pojęcia interesu prawnego, które nie ma definicji legalnej. W świetle doktryny jak i w orzecznictwa, zgodnie przyjmuje się, że interes prawny radnego winien wynikać z konkretnego przepisu prawnego i niezależnie czy będzie to przepis prawa materialnego, procesowego czy ustrojowego. Zakaz uczestniczenia radnego w głosowaniach nie należy jednak stosować do głosowań wyborczych, gdyż nie wydaje się aby radny miał interes prawny w głosowaniu dotyczącym członków komisji, przewodniczącego rady w sytuacji gdy jest kandydatem.

In order to ensure that councillors perform their duties reliably and objectively, the legislator introduced a ban on councillors participating in votes concerning their legal interests into local government laws. According to the legislator's will, legal regulations are to ensure that councillors exercise their mandate honestly and protect against pressure from local government bodies, as well as prevent them from profiting from their mandate. In order to determine the scope of excluding councillors from voting, it is of fundamental importance to establish the concept of legal interest, which has no legal definition. In the light of doctrine and case law, it is unanimously accepted that a councillor's legal interest should result from a specific legal provision, regardless of whether it is a provision of substantive, procedural or systemic law. However, the ban on councillors participating in votes should not be applied to electoral votes, because it does not seem that a councillor has a legal interest in voting concerning members of the committee, the chairman of the council in a situation where he is a candidate.