Związek pomiędzy bikameralizmem a federalizmem na przykładzie drugich izb Parlamentu Australii i Kanady

Abstract

Celem niniejszego artykułu jest wskazanie związku pomiędzy bikameralizmem a federalizmem poprzez analizę drugich izb parlamentów w Australii i Kanadzie. Są to państwa o zbliżonych tradycjach ustrojowych, lecz posiadające odmiennych rozwiązaniach instytucjonalnych. W ujęciu teoretycznym dwuizbowość w systemach federalnych ma na celu zapewnienie reprezentacji jednostek składowych federacji na szczeblu centralnym. W praktyce jednak sposób realizacji tej zasady zależy od wielu czynników, takich jak sposób powoływania członków izby, ich legitymacja polityczna, zakres kompetencji ustawodawczych, a także relacje z izbą niższą. W artykule przeanalizowano konstytucyjną pozycję Senatu Australii oraz Senatu Kanady, a także ich funkcjonowanie w praktyce politycznej. W tym celu zastosowano metodę dogmatycznoprawną, metodę porównawczą. Wyniki analizy wskazują, że choć oba senaty formalnie mają pełnić funkcję reprezentacji federalnej, to tylko Senat Australii w znacznym stopniu realizuje ten cel. W Kanadzie zaś rola drugiej izby parlamentu ma charakter bardziej symboliczny i ulega postępującemu osłabieniu.

The purpose of this article is to indicate the relationship between bicameralism and federalism by analysing the second chambers of parliaments in Australia and Canada. These are countries with similar systemic traditions but with different institutional arrangements. In theoretical terms, bicameralism in federal systems aims to ensure that the constituent units of the federation are represented at the central level. In practice, however, the way in which this principle is implemented depends on a number of factors, such as the way in which members of the chamber are appointed, their political legitimacy, the extent of their legislative powers, and their relationship with the lower chamber. This article examines the constitutional position of the Senate of Australia and the Senate of Canada, and how they function in political practice. To this end, the dogmatic-legal method, the comparative method, was applied. The results of the analysis indicate that, although both senates are formally intended to perform the function of federal representation, only the Senate of Australia substantially fulfils this purpose. In Canada, on the other hand, the role of the second chamber of parliament is more symbolic and is being progressively weakened.