Zadania jednostek samorządy terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa zdrowotnego – aspekty teoretyczne i praktyczne

Artykuł zawiera analizę wybranych regulacji prawa administracyjnego dotyczących zadań jednostek samorządu terytorialnego w sferze ochrony zdrowia, wpływających na poziom bezpieczeństwa zdrowotnego oraz ukazuje tzw. praktyczne aspekty realizacji tych zadań przez samorząd terytorialny. Praktyka wskazuje, że programy polityki zdrowotnej, realizowane przez samorządy terytorialne, powinny charakteryzować się dużą efektywnością. Okazuje się jednak, że wiedza o tym, w jaki sposób opracować poprawny i dobry program polityki zdrowotnej nie jest powszechna. Z danych statystycznych publikowanych przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji wynika, że wciąż duża liczba projektów programów zdrowotnych przekazywanych do zaopiniowania tejże Agencji nie uzyskuje opinii pozytywnej. Działania związane z opracowaniem i realizacją programów z tego zakresu są często chaotyczne i doraźne. Wskazuje to na potrzebę udzielania szerokiego i różnorakiego wsparcia dla osób przygotowujących programy polityki zdrowotnej w poszczególnych samorządach terytorialnych. Celem niniejszego opracowania jest analiza regulacji prawnych dotyczących zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego w ramach obowiązujących przepisów prawnych oraz ukazanie efektów praktycznych realizacji tych zadań przez samorząd terytorialny. Aby zrealizować założony cel dokonano analizy aktualnych regulacji prawnych dotyczących wyżej wymienionych zagadnień oraz zweryfikowano informacje udostępnione przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji dotyczące realizacji programów polityki zdrowotnej przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce w latach 2014 – 2015.

The article contains an analysis of the chosen administrative law regulations regarding the tasks of local self-government units in the field of healthcare that influence the level of health security. It also shows the so-called practical aspects of the realization of these tasks by the local self-government. Healthcare security is one of the elements affecting the internal security of the state and the job of the state is to create an appropriate level of healthcare provisions which allows for the realization of the constitutional right to healthcare. It is also the state’s obligation to organize the structure of public administration in such a way that the public tasks are performed in an efficient and effective manner. For this purpose, some of the tasks are entrusted to the implementation of a government administration, while others are given to the local government administration. The practice suggests that healthcare policy programs, realized by the local self-government should be characterized by high efficiency. However, it turns out that knowledge on how to develop a correct and good health care policy program is not common. Statistical data published by the Agency for the Evaluation of Medical Technology and Tariffs shows that still, a large number of projects of health programs submitted for evaluation by this agency does not receive a positive opinion as activities related to the development and implementation of programs in this field are often chaotic and ad hoc. This indicates the need to provide broad and diverse support for people preparing health policy programs in individual local self-government units.