Komisja bezpieczeństwa i porządku jako podmiot lokalnej polityki bezpieczeństwa

Abstract

Komisje bezpieczeństwa i porządku są przykładem silnie zinstytucjonalizowanych i sformalizowanych mechanizmów zapewniających obywatelom (i ich przedstawicielom) udział w lokalnym współrządzeniu. Celem niniejszego tekstu jest pokazanie funkcji, jakie pełnią komisje bezpieczeństwa i porządku, będące ciałami doradczymi władz lokalnych w zakresie lokalnej polityki bezpieczeństwa. W artykule zaprezentowano wyniki badań jakościowych realizowanych w formie wywiadów półustrukturyzowanych w wybranych miastach na prawach powiatu w Polsce. Autorka koncentruje się na komisjach bezpieczeństwa i porządku, które choć funkcjonują od wielu lat w Polsce, są podmiotami pomijanymi w dyskursie naukowym dotyczącym bezpieczeństwa lokalnego. Tymczasem z przeprowadzonych badań wynika, że skład osobowy oraz zakres kompetencji przypisanych tym podmiotom tworzą warunki do tego, aby komisje były aktywnym uczestnikiem w procesie planowania lokalnej polityki bezpieczeństwa. Dodatkowo, zgodnie z przypisanymi przez ustawodawcę kompetencjami, KBiP mogą w pewnym zakresie dokonywać ewaluacji i oceny sposobu realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa lokalnego.

Collegial advisory bodies are one of the highly institutionalized and formalized arrangements that ensure citizens' involvement in local decision-making and design of public policies. This paper aims to reveal functions fulfilled by security and order committees, an example of local authorities' collegial advisory bodies on local security policy. The article presents the results of qualitative research conducted through semistructured interviews in selected Polish district cities. The author focuses on security and order committees that, although operating for many years in Poland, have been entities overlooked in the academic discourse regarding local security. Meanwhile, the research shows that the composition of the commissions and the scope of their competencies create conditions that allow them to participate actively in the local security policy programming. In addition, the competencies of the security and order committees enable them to evaluate local security policy. Furthermore, to a certain extent, they can also assess how local authorities carry out local security tasks.